Поэтапная процедура: как иностранный партнёр получает статус в Израиле

Если вы гражданин Израиля, а ваш партнёр из-за границы, поэтапная процедура — это путь, по которому ваш партнёр получает легальный статус в Израиле. Её ведёт Управление регистрации населения и иммиграции, и слово «поэтапная» здесь главное: статус предоставляется по этапам, в течение нескольких лет, и на каждом этапе пара показывает, что отношения подлинные и что ваша совместная жизнь проходит в Израиле. Этот обзор объясняет, как устроена процедура, что проверяет Управление, сколько длится каждый этап и где пары застревают.

Совместная жизнь и незарегистрированные партнёры: две разные вещи

Каждая пара, не состоящая в браке, начинает одинаково: вы живёте вместе и строите совместную жизнь. На этом этапе вы нигде не зарегистрированы, а иностранный партнёр обычно находится в Израиле как турист, по туристической визе B/2. На этом этапе находится большинство новых пар, и именно с него подаётся заявление; значение имеют доказательства вашей совместной жизни со дня, когда вы стали жить вместе.

Незарегистрированные партнёры (ידועים בציבור, йедуим бе-цибур) — это признаваемый статус, а не регистрация: в Израиле нет реестра незарегистрированных партнёров. Такие органы, как Ведомство национального страхования (Битуах леуми), признают пару незарегистрированными партнёрами для своих целей и по своим критериям. Маршрут Управления для пар, не состоящих в браке, назван по этому статусу, а его процедура устанавливает собственные доказательства совместной жизни, поэтому подтверждение от какого-либо другого органа перед тем, как вы начнёте собирать дело, не нужно. Если вы не уверены, как этот статус применим к вам, это вопрос для адвоката.

Этап совместной жизни: приглашение, виза B/2 и первое собеседование

Пары, не состоящие в браке и ещё не оформившие статус незарегистрированных партнёров, начинают с этапа совместной жизни. Это самостоятельный этап процедуры со своими шагами, и именно на нём находится большинство новых пар.

1. Приглашение. В большинстве случаев израильский партнёр начинает с подачи приглашения для иностранного партнёра в Управление регистрации населения и иммиграции вместе с документами пары и доказательствами отношений. Управление рассматривает его и решает, одобрить ли въезд. С 1 января 2025 года партнёру с паспортом страны с безвизовым режимом перед полётом также нужно одобренное ETA-IL (электронное разрешение на поездку, которое Управление выдаёт онлайн); обладатели действующей израильской визы (B/1, A/5 и других) его не оформляют.
2. Виза B/2. После одобрения иностранный партнёр въезжает в Израиль как турист, по туристической визе B/2. B/2 не даёт права работать; это статус, в котором пара живёт вместе в Израиле и собирает доказательства совместной жизни.
3. Первое собеседование. Уже на этом этапе Управление проводит с вами собеседование, обычно вместе, а иногда по отдельности, и ожидает доказательства отношений за время до того, как вы стали жить вместе: сообщения и звонки за разные периоды, фотографии, письма, поездки друг к другу и собранные вами документы. Принесите всё в упорядоченном виде; на этом собеседовании дело оценивают впервые.

С этапа совместной жизни пара подаёт заявление на получение статуса; когда Управление его одобряет, начинается отсчёт срока маршрута для незарегистрированных пар, и иностранный партнёр переходит на визу B/1 на пребывание и работу. Пары, которые по пути оформляют статус незарегистрированных партнёров, делают это в дополнение, а не вместо; маршрут Управления тот же.

Что такое поэтапная процедура

Поэтапная процедура (на иврите ההליך המדורג) — это процедура Управления по предоставлению статуса иностранному супругу или партнёру гражданина Израиля. Она опирается на Закон о въезде в Израиль и Закон о гражданстве и изложена в двух процедурах Управления: одной для супружеских пар (процедура 5.2.0008) и одной для незарегистрированных партнёров, включая однополые пары (процедура 5.2.0009), которая охватывает и пары, ведущие совместную жизнь и не оформившие статус незарегистрированных партнёров. Иностранный партнёр начинает с временного разрешения, переходит к временному жительству и в конце может подать заявление на постоянный статус: гражданство или постоянное жительство для супружеских пар, постоянное жительство для незарегистрированных партнёров.

Для кого она

Она не для туристических, рабочих и студенческих виз. Иностранный супруг постоянного жителя Израиля проходит по отдельной процедуре (5.2.0011); пары, не состоящие в браке, в которых израильский партнёр — постоянный житель, проходят процедуру для незарегистрированных партнёров, в течение более долгого срока.

• Гражданин Израиля и иностранный партнёр, которые живут или собираются жить вместе в Израиле.
• Пары, состоящие в браке, где бы он ни был заключён, при условии, что он признаётся для регистрации в Израиле.
• Пары, не состоящие в браке, но живущие как пара: в совместной жизни или как незарегистрированные партнёры.
• Однополые пары, заключившие брак за границей или нет.

Что проверяет Управление

Три вопроса проходят через всю процедуру, от подачи до последнего продления:

1. Подлинные ли отношения? Управление ищет совместную жизнь: общий дом, общие финансы, фотографии за разные годы, письма от родных и друзей и согласованный рассказ обоих на собеседовании.
2. Находится ли ваш центр жизни в Израиле? Где вы живёте, где работаете, где учатся ваши дети, где вы платите налоги и счета.
3. Есть ли препятствие уголовного характера или по соображениям безопасности? Иностранный партнёр предоставляет справку об отсутствии судимости из своей страны, а Управление проводит собственные проверки.

Четвёртый момент важен в начале: легальный статус иностранного партнёра в день подачи. Подавать, пока ваш партнёр находится в Израиле на законных основаниях, проще. Подача, когда разрешённый срок пребывания уже истёк, возможна, но рассматривается по более строгим правилам, и это случай для адвоката.

Этапы для супружеских пар

1. Подача. Заявление подаётся онлайн, как правило, израильским партнёром, с загруженными документами и оплаченной государственной пошлиной; затем отделение Управления по месту вашего жительства назначает приём обоим партнёрам для предъявления оригиналов и для собеседования. Подача у стойки приёма — только для тех, кто не может подать онлайн. Если документов не хватает, отделение направляет письменный список с 45 днями на дополнение (руководитель визовой группы может добавить ещё до 45 дней); после этого в заявлении отказывают без рассмотрения по существу, поэтому полнота важна.
2. Рассмотрение и собеседование. Отделение проверяет документы и проводит с вами собеседование, часто по отдельности. Решение об открытии дела может занять месяцы.
3. Во время рассмотрения: B/1. Пока Управление рассматривает заявление, иностранный супруг получает разрешение B/1 на пребывание и работу на срок до шести месяцев. Этот период не засчитывается в поэтапную процедуру.
4. Поэтапная процедура начинается: A/5. Когда Управление одобряет заявление, начинается поэтапная процедура, и иностранный супруг получает временное жительство A/5 на один год. Со второго года оно продлевается на сроки до двух лет, всего четыре года. A/5 даёт регистрацию в Реестре населения и израильское удостоверение личности (теудат зеут); вопросы национального страхования и государственного медицинского страхования решает отдельно Битуах леуми, где перед началом страхового покрытия проводят собственную проверку резидентства.
5. Постоянный статус. По окончании периода A/5 иностранный супруг может подать заявление на израильское гражданство или, по желанию, на постоянное жительство.

Всего четыре года со дня одобрения до постоянного статуса, которым предшествуют до шести месяцев на B/1 во время рассмотрения. Отсчёт начинается в день одобрения заявления, а не в день подачи.

Этапы для пар, ведущих совместную жизнь, и незарегистрированных партнёров

Незарегистрированные партнёры следуют той же логике, но в течение более долгого срока и с большим упором на доказательства совместной жизни, поскольку свидетельства о браке нет:

1. Этап совместной жизни: приглашение, въезд по туристической визе B/2 и первое собеседование с доказательствами отношений (см. раздел выше).
2. Подача, рассмотрение и собеседование, как выше, с большим числом документов о самих отношениях.
3. Первый этап: B/1, три года. Разрешение сначала выдаётся на один год, затем со второго года продлевается на сроки до двух лет.
4. Второй этап: A/5, четыре года, тоже с продлениями на сроки до двух лет.
5. Постоянное жительство в конце. Гражданство в конце этого маршрута не предоставляется, но незарегистрированный партнёр гражданина Израиля может подать заявление на натурализацию сразу после получения постоянного жительства, без требования одного года постоянного жительства и без отказа от прежнего гражданства, при условии, что отношения продолжаются (процедура 4.4.0001, пункты 8.7 и 12.3); на партнёров постоянных жителей это не распространяется.

Всего около семи лет со дня одобрения. Если израильский партнёр — постоянный житель, а не гражданин, процедура дольше: четыре года на B/1 и пять на A/5.

Однополые пары

Однополые пары проходят поэтапную процедуру, как и другие пары. Их дела ведутся по процедуре для незарегистрированных партнёров (5.2.0009). Однополая пара, дело которой ведётся на основании брака, сразу переходит к временному жительству A/5 на четыре года, без этапа B/1; подробности — в обзоре для однополых пар.

Собеседование

Ожидайте вопросов о повседневной жизни: как вы познакомились, кто что делает дома, семья вашего партнёра, ваши планы. Интервьюеры сравнивают ваши ответы между собой и с вашими документами. Заучивать сценарий не нужно; цель — соответствие той жизни, которой вы действительно живёте. Принесите оригиналы всех документов из дела.

Продления

У каждого разрешения B/1 и A/5 есть дата истечения срока. Заявление на продление вы подаёте онлайн за три месяца до неё, и перед каждым продлением Управление проводит собеседование с вами обоими. При каждом продлении Управление запрашивает обновлённые доказательства того, что вы по-прежнему живёте вместе в Израиле: действующий договор аренды или выписку по ипотеке, движение по совместному банковскому счёту, счета, свежие фотографии, иногда новые письма от людей, которые вас знают. Пропуск даты истечения срока может стоить вам времени, а в некоторых случаях — места в процедуре. Внесите даты в календарь в день выдачи каждого разрешения.

Права по ходу процедуры

• B/1: ваш партнёр может жить и работать в Израиле.
• A/5: ваш партнёр — временный житель с удостоверением личности, может выезжать из Израиля и возвращаться и может обратиться в Битуах леуми с просьбой признать его резидентом; это решается там по собственной проверке резидентства, прежде чем начнут действовать национальное страхование и медицинское страхование.
• Постоянный статус: полные права жителя; с гражданством — израильский заграничный паспорт и право голоса.

Когда обстоятельства меняются

Если в заявлении отказано, есть право на апелляцию в Апелляционный трибунал в течение 30 дней со дня решения. Если отношения прекращаются, если израильский партнёр умирает или в случаях домашнего насилия у Управления есть отдельные процедуры и межведомственная гуманитарная комиссия, которая может рассмотреть статус иностранного партнёра. Для детей пары есть собственные процедуры; несовершеннолетние дети иностранного партнёра от прежних отношений могут быть включены в заявление как сопровождающие несовершеннолетние (см. обзор документов). Всё это — ситуации для адвоката, причём на раннем этапе.

Где пары застревают

• Подача, когда срок пребывания иностранного партнёра уже истёк.
• Иностранные документы без апостиля или без заверенного перевода.
• Документы, выданные слишком задолго до подачи (справки об отсутствии судимости и справки о семейном положении действительны ограниченное время).
• Скудные доказательства совместной жизни: одного договора аренды и нескольких фотографий редко бывает достаточно.
• Ответы на собеседовании, которые не совпадают друг с другом или с документами.
• Пропущенные даты продления или переезд без уведомления отделения.

Чем помогает IsraelVisa

IsraelVisa не даёт юридических консультаций и не представляет вас перед Управлением. Большинство пар подают заявление самостоятельно. Обращение к адвокатам, которых можно найти здесь, необязательно; они независимы и не работают на IsraelVisa.

Ещё по теме «Первые шаги»

• Супружеские пары: поэтапная процедура(Обзор)
• Совместная жизнь и незарегистрированные пары: поэтапная процедура(Обзор)
• Однополые пары: поэтапная процедура(Обзор)
• Часто задаваемые вопросы(Обзор)
• Брак за границей и подача заявления в Израиле
• Онлайн-брак за границей: регистрация в Израиле и поэтапная процедура
• Партнёр из страны с безвизовым режимом въезжает в Израиль как турист
• ETA-IL и иностранный партнёр: когда оно нужно, а когда нет
• Как попасть в визовый отдел Управления регистрации населения
• Редакции процедур для партнёров июля 2026 года: что предусматривает текущий текст
• Статус для иностранного супруга постоянного жителя
• Подача заявления партнёра при наличии другого разрешения