Отказ во въезде на границе: ваши права, Трибунал и следующее заявление

Автор: Алон, основатель IsraelVisa · На основе процедур Управления регистрации населения и иммиграции

Опубликовано: 05.11.2026

Коротко

Иностранного партнёра, прилетевшего в Израиль, могут остановить на паспортном контроле, опросить и отправить обратно. Статья 9 Закона о въезде в Израиль позволяет сотруднику пограничного контроля задержать въезд, пока не станет ясно, разрешён ли он. Пограничная процедура 6.4.0010 (1.1.2025) устанавливает, что никто, кроме гражданина или постоянного жителя, не имеет закреплённого права на въезд — с паспортом страны с безвизовым режимом или без него. Решение выдаётся письменно, его можно обжаловать в Апелляционном трибунале в течение 30 дней, и оно учитывается при любом последующем заявлении.

На границе: опрос и ваш телефон

На посту второй линии путешественника опрашивают о прежних въездах и пребываниях, зафиксированных ограничениях, заявлениях на получение статуса, контактах в Израиле, средствах к существованию и доказательствах заявленной цели поездки.

Насчёт устройств процедура конкретна: сотрудник может попросить показать конкретную относящуюся к делу информацию в телефоне, пока тот остаётся в руках путешественника, не имеет полномочий обыскивать устройство и может скопировать показанное только с письменного согласия. Отказ может быть учтён не в пользу путешественника. Основания для отказа — открытый перечень, включающий подозрение в намерении поселиться, ложь на границе, отказ от сотрудничества, неясную цель и прошлое незаконное пребывание.

Письменное решение и протокол опроса

Путешественник, которому отказано, получает письменное решение на понятном ему языке с указанием основания: иммиграционное, по соображениям безопасности или уголовное. Сохраните его: апелляция подаётся именно на это решение. Протокол опроса можно запросить позже — самому путешественнику или адвокату с доверенностью, по электронной почте в подразделение пограничного контроля; его присылают в течение 14 рабочих дней, а рейс из-за запроса не откладывается.

Учреждение в аэропорту и обратный рейс

Путешественника, которому отказано, возвращают туда, откуда началась поездка, или в другое место назначения, готовое его принять. Когда немедленное возвращение невозможно, путешественника переводят в учреждение для лиц, которым отказано во въезде.

В аэропорту Бен-Гурион это учреждение временного содержания, работающее по процедуре 10.7.0002. Путешественник, чей обратный рейс вылетает в пределах примерно шести часов, ждёт в отведённой комнате в Терминале 3; более долгое ожидание означает помещение в учреждение. Процедура предусматривает кровать, ежедневный душ, три приёма пищи, медицинскую помощь, час в день на свежем воздухе и один звонок в день с общественного телефона; мобильный телефон в комнате не разрешён. Адвокат, представляющий задержанного, может посещать его с воскресенья по четверг с 09:00 до 15:00, а когда рейс уже назначен — и вне этих часов. Консульский представитель может посетить по договорённости.

Апелляция в Апелляционный трибунал в течение 30 дней

Отказ во въезде можно обжаловать в Апелляционном трибунале. Статья 13(24)(b) Закона о въезде в Израиль устанавливает 30 дней со дня, когда решение было опубликовано, получено или стало известно.

Инструкция Трибунала от 01.01.2026 описывает подачу: апелляция на иврите, подписанная подателем апелляции или адвокатом, с бланком заявления, копией решения и аффидевитом, в котором разделено то, что податель апелляции знает лично, и то, в чём он убеждён. Пошлина, указанная в инструкции, — 755 ₪, и апелляция не открывается, пока она не уплачена или не подана просьба об освобождении от пошлины; актуальную сумму проверяйте на странице Трибунала. Окончательное решение Трибунала можно обжаловать в суде по административным делам в течение 45 дней.

Инструкция Апелляционного трибунала по подаче апелляции (на иврите, PDF)

Почему сама апелляция не останавливает рейс

Процедура 6.4.0010 однозначна: без судебного распоряжения об ином возвращение путешественника, которому отказано, не откладывается. Подача апелляции таким распоряжением не является; временное распоряжение Трибунала — является.

Просьба о временном распоряжении подаётся отдельно, с аффидевитом; Трибунал может отклонить её сразу или решить по документам после ответа Управления регистрации населения и иммиграции. Когда ожидание может причинить серьёзный непоправимый вред, он может выдать предварительное распоряжение по одной лишь просьбе, действующее до десяти дней. Как только распоряжение о приостановлении поступает в учреждение в аэропорту, высылка останавливается.

Следующее заявление и урок: подавайте до прибытия

Отказ не исчезает вместе с рейсом. Пограничный контроль фиксирует ограничение на будущий въезд, и человек, внесённый в список, может заранее подать заявление на въезд. В процедурах поэтапной процедуры проверка прошлого иностранного партнёра охватывает незаконное пребывание, высылку и отказ во въезде на пограничных переходах; если обнаружены ограничения или высылка, дело передаётся руководителю визовой группы, который решает о дополнительных проверках и об отказе, а руководитель отделения может снять ограничения, когда препятствий нет. Приложите решение и протокол опроса к своему заявлению.

Большинство отказов партнёру сводится к одному: приезд жить в Израиль через въезд как турист. Процедуры требуют обратного порядка: заявление на въезд подаётся до того, как иностранный партнёр отправится в путь, в том числе с паспортом страны с безвизовым режимом, а заявление на получение статуса следует в течение 30 дней после прибытия.

Партнёр из страны с безвизовым режимом въезжает в Израиль как турист: что говорят процедуры

Чем помогает IsraelVisa

IsraelVisa помогает подготовить заявление на въезд, хранить решение, протокол опроса и сроки апелляции в одном месте и собрать материалы для следующего заявления — самостоятельно и в своём темпе. IsraelVisa не даёт юридических консультаций; при желании вы можете найти независимых адвокатов через IsraelVisa.

ETA-IL и иностранный партнёр: когда оно нужно, а когда нет

Часто задаваемые вопросы

Может ли сотрудник на границе просматривать телефон моего партнёра?

Нет. Процедура 6.4.0010 говорит, что сотрудник не имеет полномочий обыскивать устройство; он может попросить показать конкретную относящуюся к делу информацию, пока телефон остаётся в руках путешественника, и может скопировать её только с письменного согласия. Отказ может быть учтён в решении.

Сколько времени у нас есть на обжалование отказа во въезде?

30 дней с решения, по статье 13(24)(b) Закона о въезде в Израиль, а пограничная процедура добавляет: без промедления. Апелляция пишется на иврите, с аффидевитом и пошлиной; просьба о временном распоряжении подаётся отдельно.

Удержит ли подача апелляции моего партнёра в Израиле до судебного заседания?

Сама по себе — нет. Пограничная процедура говорит, что возвращение не откладывается без судебного распоряжения. Только временное или предварительное распоряжение Трибунала, вручённое Управлению, останавливает рейс.

Заблокирует ли отказ последующее заявление в поэтапной процедуре?

Не автоматически. Отказ и любое зафиксированное ограничение проверяются при каждом заявлении, и дело передаётся руководителю визовой группы, который может назначить дополнительные проверки или отказать; руководитель отделения может снять ограничения, когда препятствий нет.

Читайте также

Ещё по теме «Отказы и апелляции»

Источники

Составить мой список документов — бесплатно, около 2 минут

Информация в этой статье носит общий характер и не является юридической консультацией. Процедуры время от времени обновляются; проверяйте актуальную редакцию на сайте Управления регистрации населения и иммиграции.