סירוב כניסה בגבול – הזכויות, בית הדין לעררים והבקשה הבאה

נכתב על ידי אלון, מייסד IsraelVisa · לפי נוהלי רשות האוכלוסין וההגירה

פורסם: 05/11/2026

התשובה הקצרה

בן/בת זוג זר/ה שנוחת/ת בישראל עלול/ה להיעצר בביקורת הדרכונים, להיחקר ולהיות מוחזר/ת. סעיף 9 לחוק הכניסה לישראל מאפשר לקצין ביקורת הגבולות לעכב את הכניסה עד שיתברר אם היא מותרת. נוהל ביקורת הגבולות, 6.4.0010 (1.1.2025), קובע שלמי שאינו/ה אזרח/ית או תושב/ת קבע אין זכות קנויה להיכנס לישראל – גם כשהדרכון פטור מאשרה. ההחלטה ניתנת בכתב, אפשר לערור עליה לבית הדין לעררים בתוך 30 יום, והיא נשקלת בכל בקשה מאוחרת יותר.

בגבול – התשאול והטלפון

בעמדת הקו האחורי נשאל/ת העובר/ת על כניסות ושהיות קודמות, על הכללות שרשומות לחובתו/ה, על בקשות למעמד, על אנשי קשר בישראל, על אמצעי המחיה ועל ראיות למטרת הביקור שהוצהרה.

לגבי מכשירים הנוהל מדויק: בקר/ית הגבול רשאי/ת לבקש שיוצג לו/לה מידע קונקרטי ורלוונטי מתוך הטלפון, כשהמכשיר נשאר בידי העובר/ת; אין לבקר/ית סמכות לחפש במכשיר, וצילום של מה שהוצג מותר רק בהסכמה בכתב. סירוב עלול להישקל לחובת העובר/ת. רשימת העילות לסירוב פתוחה, ובהן חשד להשתקעות, שקרים בגבול, אי שיתוף פעולה, מטרת כניסה לא ברורה ושהייה בלתי חוקית בעבר.

ההחלטה בכתב ודו״ח התשאול

מי שכניסתו/ה סורבה מקבל/ת החלטה בכתב בשפה שהוא/היא מבין/ה, ובה מצוין אם הסירוב הוא מטעמים הגירתיים, ביטחוניים או פליליים. שמרו אותה: הערר מוגש נגד ההחלטה הזו. את דו״ח התשאול אפשר לבקש אחר כך – העובר/ת או עורך/ת דין עם ייפוי כוח – בדוא״ל ליחידת ביקורת הגבולות, והוא נמסר בתוך 14 ימי עבודה; הטיסה אינה מעוכבת בגלל הבקשה.

המתקן בנתב״ג וטיסת ההחזרה

מסורב/ת הכניסה מוחזר/ת ליעד שממנו החל המסע או ליעד אחר שיקלוט אותו/ה. כשהחזרה מיידית אינה אפשרית, הוא/היא מועבר/ת למתקן המסורבים.

בנתב״ג זהו מתקן המשמורת שפועל לפי נוהל 10.7.0002. מי שטיסתו/ה חזרה יוצאת בתוך כשש שעות ממתין/ה בחדר שהוקצה לכך בטרמינל 3; המתנה ארוכה יותר פירושה קליטה במתקן. הנוהל קובע מיטה, מקלחת יומית, שלוש ארוחות, טיפול רפואי, שעה ביום באוויר הפתוח ושיחה אחת ביום מהטלפון הציבורי; טלפון נייד אינו מותר בחדר. עורך/ת דין שמייצג/ת את המוחזק/ת רשאי/ת לבקר בימים א׳–ה׳ בין 09:00 ל-15:00, וכשכבר נקבעה טיסה – גם מחוץ לשעות האלה. נציג/ת קונסוליה רשאי/ת לבקר בתיאום מראש.

ערר לבית הדין לעררים בתוך 30 יום

על סירוב כניסה אפשר להגיש ערר לבית הדין לעררים. סעיף 13כד(ב) לחוק הכניסה לישראל קובע 30 יום מהיום שבו ההחלטה פורסמה, התקבלה או נודעה.

דף ההנחיות של בית הדין מיום 01.01.2026 מתאר את ההגשה: כתב ערר חתום בעברית בידי העורר/ת או עורך/ת הדין, עם טופס בקשה, העתק ההחלטה ותצהיר שמפריד בין מה שהעורר/ת יודע/ת מידיעה אישית לבין מה שהוא/היא מאמין/ה. האגרה שהדף מציין היא 755 ₪, והערר לא ייפתח עד שתשולם או עד שתוגש בקשה לפטור מאגרה; בדקו את הסכום העדכני בעמוד בית הדין. על החלטה סופית של בית הדין אפשר לערער לבית המשפט לעניינים מנהליים בתוך 45 יום.

דף ההנחיות של בית הדין לעררים להגשת ערר (PDF)

למה הערר לבדו אינו עוצר את הטיסה

נוהל 6.4.0010 ברור: בהיעדר צו שיפוטי שמורה אחרת, החזרתו/ה של מסורב/ת הכניסה אינה מעוכבת. הגשת ערר אינה צו כזה; צו ביניים של בית הדין – כן.

הבקשה לצו ביניים מוגשת בנפרד, עם תצהיר; בית הדין רשאי לדחות אותה על הסף או להכריע על סמך הכתב אחרי תגובת הרשות. כשההמתנה עלולה לגרום נזק חמור שאינו ניתן לתיקון, הוא רשאי לתת צו ארעי על יסוד הבקשה בלבד, שתוקפו עד עשרה ימים. משהגיע למתקן בנתב״ג צו שמעכב את ההרחקה – ההרחקה נעצרת.

הבקשה הבאה, והלקח: מגישים לפני ההגעה

סירוב כניסה אינו נעלם עם הטיסה. ביקורת הגבולות רושמת הכללה למניעת כניסה עתידית, ומי שהוכלל/ה רשאי/ת להגיש בקשה מראש לכניסה. בנהלי ההליך המדורג בדיקת הרקע של בן/בת הזוג הזר/ה כוללת שהייה בלתי חוקית, הרחקה וסירוב כניסה במעברי גבול; כשנמצאות הכללות או הרחקה, הבקשה מועברת לראש צוות אשרות, שמחליט/ה על בדיקות נוספות ועל סירוב, ומנהל/ת הלשכה רשאי/ת להסיר הכללות כשאין מניעה. צרפו לבקשה את ההחלטה ואת דו״ח התשאול.

רוב סירובי הכניסה של בני/ות זוג נובעים מהגעה לחיות בישראל בכניסה כתייר/ת. הנהלים מבקשים את הסדר ההפוך: בקשת הכניסה מוגשת לפני שבן/בת הזוג הזר/ה יוצא/ת לדרך, גם עם דרכון פטור מאשרה, והבקשה למעמד מוגשת בתוך 30 יום מההגעה.

בן/בת זוג ממדינה פטורה מאשרה שמגיע/ה לישראל כתייר/ת – מה אומרים הנהלים

איך IsraelVisa עוזרת

IsraelVisa עוזרת לכם להכין את בקשת הכניסה, לשמור במקום אחד את ההחלטה, את דו״ח התשאול ואת מועדי הערר, ולבנות את התיק לבקשה הבאה – בעצמכם ובקצב שלכם. IsraelVisa אינה נותנת ייעוץ משפטי; אם תרצו, תוכלו למצוא דרכה עורכי/ות דין עצמאיים/ות.

ETA-IL ובן/בת הזוג הזר/ה – מתי נדרש ומתי לא

שאלות נפוצות

האם בקר/ית הגבול רשאי/ת לעבור על הטלפון של בן/בת הזוג?

לא. נוהל 6.4.0010 קובע שאין לבקר/ית סמכות לחפש במכשיר; מותר לבקש שיוצג מידע קונקרטי ורלוונטי כשהטלפון נשאר בידי העובר/ת, ולצלם אותו רק בהסכמה בכתב. סירוב עלול להישקל בהחלטה.

כמה זמן יש לנו להגיש ערר על סירוב כניסה?

30 יום מההחלטה, לפי סעיף 13כד(ב) לחוק הכניסה לישראל, ונוהל ביקורת הגבולות מוסיף «ללא שיהוי». הערר נכתב בעברית, עם תצהיר ואגרה; בקשה לצו ביניים מוגשת בנפרד.

האם הגשת הערר משאירה את בן/בת הזוג בישראל עד הדיון?

לא בפני עצמה. נוהל ביקורת הגבולות קובע שההחזרה אינה מעוכבת בלי צו שיפוטי. רק צו ביניים או צו ארעי של בית הדין, שהומצא לרשות, עוצר את הטיסה.

האם סירוב הכניסה יחסום בקשה מאוחרת יותר בהליך המדורג?

לא באופן אוטומטי. הסירוב וכל הכללה שרשומה נבדקים בכל בקשה, והבקשה מועברת לראש צוות אשרות, שרשאי/ת להורות על בדיקות נוספות או לסרב; מנהל/ת הלשכה רשאי/ת להסיר הכללות כשאין מניעה.

מדריכים קשורים

מקורות

בנו לי את הרשימה – חינם, כ-2 דקות

המידע במאמר זה כללי ואינו מהווה ייעוץ משפטי. הנהלים מתעדכנים מעת לעת – מומלץ לבדוק את הנוסח העדכני באתר רשות האוכלוסין וההגירה.